北京時間 10 月 12 日早間消息，據(jù)報道，上個月，歐洲議會上的一次發(fā)言讓監(jiān)管機構感到了挫敗，在過去一段時間內(nèi)，歐盟監(jiān)管機構都在試圖遏制大型科技企業(yè)的力量。

　　去年，歐盟公布了一個十分激進的科技企業(yè)監(jiān)管計劃，按照此計劃，歐盟將對谷歌、Facebook 和亞馬遜等企業(yè)制定繁重的責任，從而清理這些平臺并確保競爭的公平性。然而在此之后，這套措施在歐洲議會內(nèi)部就陷入了困境，如今這個計劃有可能會被淡化或是嚴重推遲。

　　歐盟內(nèi)部甚至有人擔心，在歐盟競爭和數(shù)字政策主管瑪格麗特・維斯塔格(Margrethe Vestager)在三年后離任之前，這項新的規(guī)則將不會正式開始實施。

　　在上個月進行的辯論中，德國議員愛富林・格哈德特(Evelyne Gebhardt)氣憤地說道：“聽起來我們似乎已經(jīng)達成了一致，然而事實卻并非如此。我們距離在這個問題上達成共同的立場還有一段距離。”

　　緩慢的進展也給了大型科技公司更多的時間來全面占領經(jīng)濟的關鍵領域。一位直接參與了議會辯論的消息人士透露：“如果我們等得太久，一些市場將無法再被修復。這個計劃的目的是為了保護歐洲的消費者和小公司。因此我們需要盡快完成這項工作。”

　　歐盟提出的兩個擬議中的法案分別是《數(shù)字市場法案》(DMA)和《數(shù)字服務法案》(DSA)。前者的目的是要求谷歌等所謂的守門人在其大型網(wǎng)絡平臺上確保公平競爭;而后者則明確了大型科技企業(yè)在阻止違法內(nèi)容進入其服務的責任。

　　但是，該方案使歐洲議會在多個方面產(chǎn)生了分歧。

　　目前的分歧就是哪些企業(yè)應該被納入監(jiān)管范圍。歐洲議會議員安德烈亞斯・施瓦布(Andreas Schwab)一直在推動立法，他認為法案應該只針對那些規(guī)模的平臺，這位議員代表的是議會中強大的 EPP 集團。但他的對手希望監(jiān)管的范圍變得更廣，并針對一些數(shù)字服務。

　　施瓦布在接受采訪的時候表示：“如果門檻太低，新的法律也會將一些傳統(tǒng)企業(yè)納入監(jiān)管范圍，但是這項法律針對的不應該是一般企業(yè)，而是專門針對關閉市場的數(shù)字守門人。”

　　按照他的建議，只有市值超過 800 億歐元的企業(yè)才應該被納入新法的監(jiān)管范圍。施瓦布還希望只針對每個公司的核心數(shù)字服務，例如，在對谷歌進行監(jiān)管的時候，只針對該公司的搜索和廣告業(yè)務。

　　然而歐洲議會中的第二大政治團體社會與民主(S&D)則希望將其他類型的數(shù)字服務也包括在監(jiān)管范圍內(nèi)，例如視頻流媒體、音樂流媒體、移動支付和云服務等。

　　荷蘭議員保羅・唐(Paul Tang)表示：“如果我們只監(jiān)管 5 家企業(yè)，這樣做無法解決問題。”他認為，應該對價值超過 500 億歐元的公司進行監(jiān)管，這一門檻也將涵蓋總部位于荷蘭的 Booking.com、德國的 SAP 和 Airbnb。

　　唐還表示：“我的擔心是，如果只對谷歌和其他大型企業(yè)進行盡管，市場上立刻就會出現(xiàn)新的守門人。我們的立法也需要考慮未來。在互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則的改革方面，我們已經(jīng)等待了 20 多年，因此我們需要讓新規(guī)則在未來的 20 年里足夠強大。”

　　他還表示，S&D 認為立法應該針對那些提供一種以上服務的平臺進行監(jiān)管，原因是“如果不這樣做，大型科技企業(yè)將通過其強大的律師團隊繞過法律”。

　　而一直對谷歌的商業(yè)模式頗有微詞的施瓦布說，過于廣泛的監(jiān)管可能會削弱歐盟解決最嚴重問題的能力。他說道：“我們有可能出現(xiàn)一部想要涵蓋一切的法律，但卻什么都沒有實現(xiàn)。如果這種情況發(fā)生，這將是谷歌和其他大型科技公司的巨大勝利。”

　　一位參與了辯論的消息人士表示：“這個僵局不會輕易找到解決辦法。每個人的立場都很強硬，沒有人愿意向前一步或是妥協(xié)。”

　　一些人仍然希望，在歐盟國家、歐盟委員會和議會明年初舉行會談之前，以及在 2022 年歐盟輪值主席國法國 4 月舉行總統(tǒng)選舉之前，得出一個解決方案。上周，各方舉行了一次會議，旨在找到一些共識。

　　另外，歐洲議會還在爭論大型平臺應可以有哪些權利。根據(jù)委員會的建議，施瓦布希望用戶同意他們的數(shù)據(jù)是否可以在不同的服務中合并，例如在谷歌的 Gmail 和 YouTube 之間。而 S&D 則希望禁止這種做法。

　　S&D 還在推動新的規(guī)則，旨在要求大型科技企業(yè)證明其針對中小企業(yè)的收購沒有損害市場，或是阻止他們收購規(guī)模較小的競爭對手，而施瓦布則認為這一做法過于極端。S&D 還希望禁止以用戶為目標的廣告推送行為，此舉一直以來都存在爭議，但施瓦布反對 S&D 的想法。

　　與此同時，歐盟各成員國也在爭相影響這一進程的結果。法國希望個別國家擁有更多權力，對不清理平臺的大型科技公司進行罰款。愛爾蘭和盧森堡(幾家大型科技公司的總部所在地)則傾向于維持現(xiàn)狀。

　　根據(jù)當前的規(guī)則，只有大型科技集團總部所在的國家才有權力實施嚴厲的罰款，并要求平臺刪除非法內(nèi)容。一位了解談判情況的消息人士表示：“這是關于 DSA 的主要斗爭，這個斗爭有可能導致法案無法實施。”