遺憾的是，我們在英國的未來已被政治化，這與美國的貿(mào)易政策有關(guān)，而不是安全問題。

　　——華為英國發(fā)言人Edward Brewster

　　“這不是一個容易的決定，但卻是一個對英國電信網(wǎng)絡(luò)、國家安全及經(jīng)濟方面來說正確的決定。”

　　歷經(jīng)數(shù)月的糾結(jié)后，7月14日英國政府以上述話語為“總基調(diào)”，官宣了對華為的新立場：

　　從今年年底開始，英國電信運營商不得購買任何華為5G設(shè)備。到2027年，將華為設(shè)備從英國5G網(wǎng)絡(luò)中完全移除。

　　在被全面封殺之前，華為在英國的身份是5G建設(shè)中的“高風(fēng)險供應(yīng)商”。這也是個頗受歧視的角色，將華為在英國的市場份額限制在不超過35%，并明令禁止華為參與該網(wǎng)絡(luò)核心部分的建設(shè)。

　　但在7月14日之后，華為的新身份是“潛在敵對國家的供應(yīng)商”(英國首相約翰遜語)。

　　英國網(wǎng)友評價：政府又一次掉頭了(Another Government U Turn)。

　　為什么英國政府說翻臉就翻臉呢?我們可以先看看各方對此的原文發(fā)言。

　　1、各方發(fā)言

　　英國文化大臣Oliver Dowden 7月14日在下議院的陳述：

　　今年1月，我們向下議院提交了我們的結(jié)論，即我們將如何定義和限制高風(fēng)險供應(yīng)商，保證它們在網(wǎng)絡(luò)核心之外，并遠離關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和站點。

　　從一開始，我們就很清楚，中資廠商華為和中興被視為高風(fēng)險。

　　同時我們明確指出，國家網(wǎng)絡(luò)安全中心(National Cyber Security Centre，簡稱NCSC)將在必要時審查并更新建議。

　　1月以來，情況發(fā)生了變化。

　　5月15日，美國商務(wù)部宣布，通過更改外國直接產(chǎn)品規(guī)則，對華為實施了新的制裁。這是一個重大的、實質(zhì)性的變化——我們必須考慮這一變化。

　　這些制裁并不是美國第一次嘗試限制華為供應(yīng)5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的能力。

　　然而，這是第一次，對華為向英國供應(yīng)新設(shè)備產(chǎn)生了潛在的嚴重影響。

　　美國的新措施限制了華為使用美國技術(shù)或軟件，生產(chǎn)重要產(chǎn)品的能力。

　　NCSC已經(jīng)評估了美方舉措的后果。

　　NCSC現(xiàn)在已向部長們報告，這些舉措已經(jīng)顯著改變了華為在英國5G網(wǎng)絡(luò)中的安全評估。

　　考慮到這給華為供應(yīng)鏈帶來的不確定性，英國不再有信心能夠保證，在美國的外國直接產(chǎn)品規(guī)則變更的影響下，未來的華為5G設(shè)備的安全性。

　　為了控制這種風(fēng)險，NCSC現(xiàn)在發(fā)布了關(guān)于在英國電信網(wǎng)絡(luò)中使用華為的新建議。

　　今天上午，首相主持了國家安全委員會的會議。與會者充分考慮了NCSC的建議，以及對英國工業(yè)的影響和更廣泛的地緣政治考量。

　　政府同意NCSC的建議：保護我們網(wǎng)絡(luò)安全的方式是讓運營商停止使用新的受影響的華為設(shè)備來構(gòu)建英國未來的5G網(wǎng)絡(luò)。

　　所以，需要明確的是，從今年年底開始，電信運營商不得購買任何華為5G設(shè)備。一旦《電信安全法案》(Telecoms Security Bill)通過，這樣做是非法的。

　　但我們也認識到，關(guān)于華為在我們5G網(wǎng)絡(luò)中的角色，下議院表達過一系列關(guān)切。

　　我認真聽取了這些關(guān)切，也同意我們需要明確我們的立場并采取果斷行動。

　　議長先生，我們此前制定了計劃，安全管理5G網(wǎng)絡(luò)中存在的高風(fēng)險供應(yīng)商。當(dāng)然，我們的目標(biāo)是，根本沒人需要為了5G使用高風(fēng)險供應(yīng)商。

　　但我知道，議員們已經(jīng)尋求政府的承諾，將華為設(shè)備從我們的5G網(wǎng)絡(luò)中完全移除。

　　這就是為什么我們認定，制定一份時間表，到2027年將華為設(shè)備從我們的5G網(wǎng)絡(luò)中移除，是必要和審慎的。

　　讓我明確一下，《電信安全法案》將在法律上規(guī)定這一要求。到下次大選時，我們將實施法律，走上一條不可逆轉(zhuǎn)的道路——將華為從我們的5G網(wǎng)絡(luò)中移除。

　　我們并不是輕率地做出這一決定。而且我必須坦率地說，這個決定將影響這個國家的每一個選區(qū)。

　　這將推遲我們的5G上線。我們在1月的決定，已經(jīng)讓上線時間推遲了一年，并將成本抬高了10億英鎊。

　　今天的決定——從今年年底開始禁止采購新的華為5G設(shè)備——讓上線時間又推遲了一年，并將增加5億英鎊的成本。此外，要求運營商在2027年前移除其5G網(wǎng)絡(luò)中的華為設(shè)備，又帶來了數(shù)億英鎊的成本和進一步推遲上線。這意味著，5G的上線將累計推遲2到3年，成本增加20億英鎊。

　　這將對我們所有人所依賴的連接，產(chǎn)生真正的影響。

　　華為英國發(fā)言人Edward Brewster的回應(yīng)：

　　這個決定令人失望，對英國所有的手機用戶來說都是一個壞消息。這可能會讓英國落入數(shù)字發(fā)展的慢車道，增加消費者的通訊開支，并加深數(shù)字鴻溝。此舉非但不能提高，反而會降低英國的發(fā)展水平，我們敦促政府重新考慮這一決定。我們有信心，美國的新管制措施不會影響我們?yōu)橛�國提供的產(chǎn)品的韌性和安全。 很遺憾，華為在英國的未來發(fā)展被政治化。此舉源于美國貿(mào)易政策，而不是安全問題。過去20年來，華為在英國聚焦構(gòu)建更好的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接。作為一個負責(zé)任的企業(yè)，我們將繼續(xù)一如既往地為客戶提供支持。 我們將仔細審視今天的聲明對我們未來英國業(yè)務(wù)的影響，并與英國政府溝通，闡明我們會如何繼續(xù)助力英國構(gòu)建更好的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接。

　　美國國家安全顧問Robert C. O'Brien評價此事：

　　英國的行動反映出一種日益增進的國際共識：華為及其他不可信的供應(yīng)商對國家安全構(gòu)成威脅，因為他們對中國共產(chǎn)黨負有責(zé)任。 我們期待與英國以及我們許多的伙伴和盟友合作，激勵創(chuàng)新，提升5G供應(yīng)鏈中的供應(yīng)商多樣性，并確保5G安全不受危險的操縱。

　　2、英國將付出多少代價?

　　綜述所有的發(fā)言，我們可以看到，英國這一決定，將在政治、經(jīng)濟、技術(shù)的賬面上，計提一大筆損失。

　　政治賬面，參照《泰晤士報》援引中國駐英國大使劉曉明之前對英國企業(yè)界們的說法，關(guān)于華為的議題，將被視作“英國是否是真誠伙伴的試紙”。

　　在英國政府公布決定前，中國外交部7月14日例行記者會上，趙立堅也做了補充說明：“能否為在英中國企業(yè)提供開放、公平、非歧視的營商環(huán)境，是脫歐后英國市場走向的試金石，也是中國在英投資是否安全的風(fēng)向標(biāo)。中方將密切關(guān)注。”

　　(預(yù)計外交部7月15日將有進一步回應(yīng))

　　顯然，本次測試結(jié)果并不如中方所愿，剛脫歐的英國，正因為此項決定，慢慢凹出了“脫中”的姿態(tài)。

　　經(jīng)濟賬面，一直是英國內(nèi)部爭論最激烈的部分。據(jù)《觀察家報》的一份報告，英國四家主要運營商目前或正計劃利用華為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備推出下一代5G技術(shù)。

　　其中的兩家，沃達豐和英國電信，在政府最終決定前，已經(jīng)報出過一大堆數(shù)字，提醒英國政府慎重。

　　徹底拆除華為的設(shè)備，沃達豐預(yù)判至少需要5年，英國電信則認為，2030年以前，實現(xiàn)這個目標(biāo)是天方夜譚。

　　如今，官方給出的時間折中了一下，但7年內(nèi)能不能高效完成“清零”任務(wù)，依舊是個未知數(shù)。

　　除此之外，華為在英國的覆蓋面遠不止提供的5G設(shè)備。

　　BBC的報道中曾提到，在為住宅、辦公室和其它建筑直接提供的超快全光纖市場中，華為目前約占44%的份額，即便引入諾基亞以及美國亞川公司這樣的競爭對手壓制華為的份額，技術(shù)上而言，另一種設(shè)置的光纖信號僅能到達路邊機柜，而最后的鏈接由銅基提供。

　　而涉及的成千上萬的路邊機柜都是華為的。

　　換言之，要抹去華為，對全英國而言牽一發(fā)而動全身，做出決定可以在一夜之間，解決問題可能需要數(shù)年。

　　至于科技賬面，就一句話，如果英國的5G建設(shè)不在華為“信號”下，5G發(fā)展將進入慢車道，推出時間將延后至少兩年。等到2027年英國徹底拋棄華為5G設(shè)備，恐怕都到6G時代了吧?

　　因此，反對黨工黨議員、影子內(nèi)閣產(chǎn)業(yè)政策發(fā)言人昂烏拉形容，這一決定“對于我們的數(shù)字經(jīng)濟而言是一場車禍，從外太空看得見的一場車禍”。

　　盡管決定的代價如此高昂，英國還是下了狠心。外媒普遍認為，這和美國政府的施壓有關(guān)——英國正在謀求和美國的貿(mào)易協(xié)定。

　　但英國政府的表述就很“巧妙”。

　　一方面，完全沒提來自美國的壓力，顯示出獨立自主的產(chǎn)業(yè)政策。

　　另一方面，表達了“我們要對本國電信安全負責(zé)→華為5G設(shè)備無法保證安全→原因是美國對華為的技術(shù)和產(chǎn)品封鎖”，根源在于美國，但英國不是為了美國而是為了自身安全，冤有頭債有主，中國不要恨錯人。

　　充滿了英倫智慧。

　　3、英國政府的“渣”與華為的努力

　　從親密無間到相看兩厭，英國與華為走過了風(fēng)風(fēng)雨雨的20年。

　　2000年，一直在亞非拉等發(fā)展中國家拓展的華為，開始試推發(fā)達國家的大門。

　　2005年，由英國電信指定其為的21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商，這成了華為第一次進軍全球市場的突破口。

　　15年后，今年1月，英國首相約翰遜頂住各方壓力，為華為在本國建設(shè)5G放行。

　　措辭也額外堅決：“英國民眾有權(quán)使用進的科技，我們希望為所有人提供千兆寬帶。如果有人抵制某個品牌，那么他們就必須要說得出，除此以外有什么替代方案。”

　　這一度被視作華為撕開美國制裁，在歐洲得以突圍的積極信號。

　　然而……

　　相較于英國政府的“渣”，華為一直在努力經(jīng)營一個專情角色。

　　為消除5月禁令帶來的疑慮，6月8日，華為在包括《衛(wèi)報》《每日電訊報》《泰晤士報》《鏡報》《太陽報》《每日郵報》等在內(nèi)的英國主流報刊上，刊登全版廣告《我們對你們的承諾》：

　　近20年來，我們?yōu)橛�國的移動和寬帶公司提供�?G、4G網(wǎng)絡(luò)，但是一些人現(xiàn)在質(zhì)疑我們在幫助英國引領(lǐng)5G部署方面所扮演的角色。華為將繼續(xù)一如既往地為你們的網(wǎng)絡(luò)運營商提供的設(shè)備，這樣你們就可以分享照片、觀看流媒體電影。

　　同在6月，華為官網(wǎng)上宣布在劍橋園區(qū)建立光電子研發(fā)和制造基地，一期規(guī)劃投資規(guī)模預(yù)計為10億英鎊，將帶來400多個工作崗位，它指出，這項投資將促進該區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步鞏固劍橋作為全球創(chuàng)新中心的地位。

　　曉之以理，動之以錢，但……

　　或許是意識到了什么，又或許是要給一些人信心，一般于7月底發(fā)布的華為2020年上半年財報，于前天(7月13日)晚11點提前公布。

　　在美國升級封鎖的大背景下，2020年上半年，華為實現(xiàn)銷售收入4540億元人民幣，同比增長13.1%，凈利潤率9.2%，其中，與5G建設(shè)有關(guān)的運營商業(yè)務(wù)，同比增長了約9%。

　　而在英國之后，華為在等另一片大陸上的消息。

　　依照之前5月15日的制裁通知，60天內(nèi)，所有給華為代工的供應(yīng)商，均處于法規(guī)解釋階段，只有到期后才知道是否需要向美國申請出口許可證。

　　而7月14日，正是到期日。

　　山雨欲來風(fēng)滿樓，這些年，上至各國政府，下至供應(yīng)商，一個又一個“艱難的決定”都在砸向華為。而華為的底線思維，一次又一次被驗證并非杞人憂天。如今現(xiàn)實比最壞的打算還要壞，華為所能仰仗的，只有任正非兩年前的那句話了：

　　“撲上去，殺出一條血路。”