2月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》,強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌開(kāi)展數(shù)字中國(guó)建設(shè)綜合試點(diǎn)工作,綜合集成推進(jìn)改革試驗(yàn)。緊跟《規(guī)劃》的出臺(tái),成都市新津區(qū)于3月2日發(fā)布“數(shù)字縣域·未來(lái)場(chǎng)景試驗(yàn)區(qū)”。

　　這是全國(guó)以縣域?yàn)橹黧w發(fā)布的試驗(yàn)區(qū)。

　　按照成都市新津區(qū)發(fā)布的內(nèi)容,這里將以330平方公里全域?yàn)榈装?全面開(kāi)放數(shù)字縣域·未來(lái)場(chǎng)景機(jī)會(huì),開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研金用協(xié)同創(chuàng)新。通過(guò)“一個(gè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)+四類創(chuàng)新場(chǎng)景+三大支撐體系”,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,探索中小城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑,打造“數(shù)字縣域”全國(guó)樣板。

　　這個(gè)試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)數(shù)實(shí)融合的試驗(yàn)區(qū),旨在找準(zhǔn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)新空間、激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力,促進(jìn)效率提升和價(jià)值倍增;這是一個(gè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū),旨在建立與數(shù)字化轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的體制機(jī)制,不斷激發(fā)各類主體活力;這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)共生試驗(yàn)區(qū),旨在發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,促進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型共創(chuàng)共建,構(gòu)建政企聯(lián)動(dòng)、場(chǎng)景帶動(dòng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的良好生態(tài)。

　　新津區(qū)將“數(shù)字縣域”作為一個(gè)獨(dú)立概念提出,讓業(yè)界想起一個(gè)熟悉的身影,也就是“城市大腦”的標(biāo)桿——杭州。

　　杭州專精,新津多跨

　　是否是 兩種不同的“數(shù)字中國(guó)”實(shí)踐 ?

　　2020年,阿里巴巴發(fā)起成立了杭州城市大腦技術(shù)公司,注冊(cè)資本1億元,包括警務(wù)、交通、文旅、健康等11大系統(tǒng)和48個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景,提供公共資源配置、城市信息發(fā)布、便民服務(wù)處理等內(nèi)容。“城市大腦”從杭州城市交通的智慧化起步,專精于城市的交通專精化方向升級(jí),并逐步成為綜合交通管理專家,沉淀解決交通行業(yè)共性痛點(diǎn)和供需問(wèn)題的解決方案,后來(lái)逐步向多個(gè)垂直領(lǐng)域擴(kuò)展,對(duì)中國(guó)城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

　　同樣是2020年,以新津?qū)崿F(xiàn)撤縣設(shè)區(qū)為明顯的轉(zhuǎn)折點(diǎn),這里以“一城兩園一區(qū)”四大產(chǎn)城組團(tuán)為總體格局,推動(dòng)天府智能制造產(chǎn)業(yè)園向“智能制造+工業(yè)互聯(lián)”轉(zhuǎn)型發(fā)展,強(qiáng)化天府農(nóng)業(yè)博覽園向“數(shù)字農(nóng)博+鄉(xiāng)村振興”跨界融合,加快天府牧山數(shù)字新城向“數(shù)字孿生+人工智能”持續(xù)演進(jìn),促進(jìn)梨花溪文化旅游區(qū)向“數(shù)字文旅+沉浸體驗(yàn)”升級(jí)蝶變,形成全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　以杭州為代表的東部大中型城市,和以新津?yàn)榇�表的西部中小型城�?各自向數(shù)字化兩條道路進(jìn)發(fā),前者的側(cè)重于深度垂直開(kāi)發(fā),后者側(cè)重于綜合集成推進(jìn)。相對(duì)于杭州引領(lǐng)起的“城市大腦”風(fēng)向,新津提出的“數(shù)字縣域”是否會(huì)是行業(yè)奔赴的下一站?

　　政企協(xié)同 ,雙向奔赴

　　是否是綜合集成推進(jìn)改革試驗(yàn)的一種打開(kāi)方式?

　　新津發(fā)布了四類創(chuàng)新場(chǎng)景。第一類是數(shù)智城市場(chǎng)景。以“天府牧山數(shù)字微城”作為適宜的顆粒度,試驗(yàn)城市數(shù)智中臺(tái)、數(shù)字基建、數(shù)字建造、CIM平臺(tái)、自進(jìn)化城市智能體等場(chǎng)景集群,打造公園城市精明增長(zhǎng)的未來(lái)社區(qū)。第二類是智能制造場(chǎng)景。聚焦智能交通、綠色食品、新能源三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在生產(chǎn)端試驗(yàn)智能工廠和數(shù)字化生產(chǎn)線應(yīng)用場(chǎng)景,在產(chǎn)品端試驗(yàn)智能硬件產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新場(chǎng)景,在平臺(tái)端試驗(yàn)細(xì)分領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)場(chǎng)景,拓展新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)新賽道。第三類是數(shù)字鄉(xiāng)村場(chǎng)景。推動(dòng)數(shù)智賦能“農(nóng)商文旅體科教”融合發(fā)展,開(kāi)放數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)旅、數(shù)字村社等試驗(yàn)場(chǎng)景,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向在線、資源融合共生,培育發(fā)展以鄉(xiāng)村為場(chǎng)景的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),促進(jìn)共同富裕。第四類是智慧民生場(chǎng)景。圍繞企業(yè)和群眾的需求,按照“管用、愛(ài)用、好用”的理念,在智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧城管等領(lǐng)域開(kāi)展場(chǎng)景試驗(yàn),讓民生服務(wù)更精準(zhǔn)、更便捷、更溫暖。

　　如果說(shuō)這四大類創(chuàng)新場(chǎng)景,主要是政府側(cè)提出需求,企業(yè)側(cè)提供應(yīng)用開(kāi)發(fā),那么就只是一個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“機(jī)會(huì)清單”,而不是一個(gè)“場(chǎng)景創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”的內(nèi)涵。

　　新津?qū)Υ藨?yīng)該有著深刻的理解,36氪了解到,新津過(guò)去幾年,致力于推進(jìn)“物理城市+數(shù)字城市”雙開(kāi)發(fā),篩選龍頭企業(yè)邁向細(xì)分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),探索“新流量+新農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟(jì)”模式,用搭建城市數(shù)字底座的策略賦能城市治理和社會(huì)管理…… 采用的是政企多元協(xié)同創(chuàng)新的方式打開(kāi)城市和產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì),匯聚了一批生態(tài)企業(yè),才沉淀出創(chuàng)新性的產(chǎn)品和模式。

　　因此除了“四大創(chuàng)新場(chǎng)景”之外,還提出了“三大支撐體系”,讓綜合集成推進(jìn)改革試驗(yàn)成為可能。

　　第一個(gè)是賦能平臺(tái),建設(shè)城市之眼、城市之感、城市之聲,實(shí)現(xiàn)城市狀態(tài)“一網(wǎng)感知”;搭建數(shù)據(jù)中心、事件中樞、AI中心,實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”;運(yùn)用面向自然人、法人的公共服務(wù)端(辦事端)和面向政務(wù)人員的工作協(xié)同端(辦公端),實(shí)現(xiàn)社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”;面向城市運(yùn)行、城市服務(wù)、城市發(fā)展等場(chǎng)景開(kāi)發(fā)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。創(chuàng)新組建新津數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán),聯(lián)合中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)、華為集團(tuán)等頭部企業(yè)共建城市數(shù)智能力中臺(tái),構(gòu)建城市“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字供給、數(shù)字需求、數(shù)字治理”關(guān)鍵能力,瞄準(zhǔn)新基建、新制造、新鄉(xiāng)村、新消費(fèi)、新人才等細(xì)分賽道,攜手?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)伙伴,共建政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)“微生態(tài)”。

　　第二個(gè)是人才支撐,建立政府CIO制度,按照“懂業(yè)務(wù)+懂技術(shù)”的培養(yǎng)邏輯,開(kāi)展公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)能力培養(yǎng)和使用機(jī)制試點(diǎn),籌建CIO培訓(xùn)基地,開(kāi)發(fā)CIO培訓(xùn)課程體系,打造一支能與數(shù)字化企業(yè)開(kāi)展場(chǎng)景協(xié)同創(chuàng)新的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。出臺(tái)“數(shù)字人才十條”政策,實(shí)施“津領(lǐng)”數(shù)字人才引領(lǐng)工程,以產(chǎn)教融合的理念打造協(xié)作式人才引育矩陣,構(gòu)建“引、育、留、用”全鏈條“津英數(shù)字人才”品牌,鏈接中國(guó)信通院、清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院、騰訊研究院等高端智庫(kù),協(xié)同各方力量,共筑創(chuàng)新鏈、共建產(chǎn)業(yè)鏈、共享價(jià)值鏈。

　　第三個(gè)是基金體系,設(shè)立30億元產(chǎn)業(yè)母基金和3億元天使投資引導(dǎo)資金,鏈接草根知本、英諾資本、合力資本、策源資本、成都科創(chuàng)投、天府科創(chuàng)投等20余家投資機(jī)構(gòu),組建云津數(shù)智經(jīng)濟(jì)基金、遠(yuǎn)洋新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基金、昇望新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)基金、肆壹伍綠色食品產(chǎn)業(yè)基金,著力構(gòu)建數(shù)字賦能全業(yè)態(tài)基金體系,推動(dòng)“知本”與“資本”聯(lián)姻,形成助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)拔節(jié)生長(zhǎng)的發(fā)展沃土和生態(tài)群落。

　　一邊是紅海,一邊是 藍(lán)海

　　是否出現(xiàn)了一個(gè) 過(guò)去在上 、 未來(lái)向下 的發(fā)展趨勢(shì)?

　　新津所代表的區(qū)縣級(jí)城市,全國(guó)有2800多個(gè),占據(jù)國(guó)土總面積的93%以及70%的人口和45%的地區(qū)生產(chǎn)總值。2022年5月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》,其中提到,要完善市政設(shè)施體系,夯實(shí)縣城運(yùn)行基礎(chǔ)支撐。而推進(jìn)縣城數(shù)字化改造,是其中的重要任務(wù)之一。再加上中共中央、國(guó)務(wù)院近期印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》,這兩個(gè)國(guó)家層面的取向,產(chǎn)生了一個(gè)重要交集,促使“縣域?yàn)檎�體單元的數(shù)字化”成為中小城市重組要素資源、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變競(jìng)爭(zhēng)格局的優(yōu)選項(xiàng)。

　　相對(duì)于過(guò)去,大城市在利用數(shù)字化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中相對(duì)更加具備資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì),率先開(kāi)始數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化應(yīng)用基礎(chǔ),并且形成了一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。

　　而現(xiàn)在來(lái)看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)已經(jīng)感覺(jué)到,越來(lái)越多的中小城市,把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài),利用其強(qiáng)大的滲透性、融合性和賦能性,作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的選項(xiàng)和關(guān)乎城鎮(zhèn)化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力引擎。這個(gè)市場(chǎng)才剛剛打開(kāi),所以“數(shù)字縣域”成為眾多企業(yè)越來(lái)越重視的下沉市場(chǎng)。

　　成都新津“數(shù)字縣域·未來(lái)場(chǎng)景試驗(yàn)區(qū)”會(huì)有什么走向?數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)對(duì)“數(shù)字縣域”市場(chǎng)會(huì)有什么布局?我們將持續(xù)關(guān)注。