科技成果成功轉(zhuǎn)讓，科技人員從轉(zhuǎn)讓凈收入中提取的獎勵和報酬比例不低于70%;政府設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校取得的科技成果轉(zhuǎn)化收益全部留歸單位，不上繳國庫;擴寬科技成果轉(zhuǎn)化獎勵范圍，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員可按規(guī)定獲取獎勵……近日，記者從自治區(qū)科技廳獲悉，《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》作了新修訂并已正式實施(以下簡稱《條例》)。

　　為什么要修訂《條例》?具體修改了哪些內(nèi)容?有哪些亮點?

　　科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，原《條例》是1996年11月30日起施行的，2010年9月進(jìn)行了修正。隨著經(jīng)濟社會和科技水平的較快發(fā)展，原《條例》中部分內(nèi)容和條款已與我區(qū)目前科技成果轉(zhuǎn)化工作實際不相適應(yīng)。此次修訂的《條例》從法律層面上緊扣科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的各個環(huán)節(jié)，在10個方面作了較大幅度修改，補齊成果轉(zhuǎn)化中的短板，讓體制機制“活”起來、企業(yè)主體“動”起來、科技人員“富”起來，獎勵范圍“廣”起來，科技成果“轉(zhuǎn)”起來。

　　讓體制機制“活”起來

　　“如果用一個成語來概括《條例》修訂前后的不同，我覺得‘善破勇立’很貼切。修訂后的《條例》內(nèi)容更接地氣，更具可操作性，更符合科研人員的期待，體制機制更靈活且更具有制度效力。”自治區(qū)科技廳成果處負(fù)責(zé)人如是說。

　　下放科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益管理權(quán)是此次修訂的亮點。其核心內(nèi)容可以通俗地解釋為研發(fā)機構(gòu)、高等院�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化的錢不用上交國庫，單位可以用轉(zhuǎn)化收益獎勵科技人員，而且這筆錢不受績效工資總額限制，不納入績效工資總額基數(shù)。

　　廣西農(nóng)科院科技成果處處長結(jié)合例子介紹了《條例》的今昔變化：“以前我們院的專家選育出水稻新品種，其品種使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等轉(zhuǎn)給企業(yè)后，其收益可以用來獎勵科技人員的少，而2015年前全區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化收益的處理情況大同小異�，F(xiàn)在不一樣了，2016年我們院的水稻育種團(tuán)隊一個新品種經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后，主要研發(fā)人員拿到了百萬元的獎勵。”

　　之所以后來獎勵金額能大漲，是源于2015年8月國家對科技創(chuàng)新的“三權(quán)改革”。對標(biāo)國家要求，此次修訂的《條例》規(guī)定，執(zhí)行政府科技計劃項目所形成的科技成果，除國家另有規(guī)定或者科技計劃項目主管部門與項目承擔(dān)者另有協(xié)議約定外，其使用、處置和收益等權(quán)利屬于項目完成單位。政府設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校取得的科技成果轉(zhuǎn)化收益全部留歸單位，不上繳國庫，納入單位預(yù)算管理，扣除對完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎勵和報酬后，應(yīng)當(dāng)主要用于科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作。政府設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，除涉及國家秘密、國家安全外，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，不需報相關(guān)主管部門審批或者備案。

　　記者采訪中聽到不少科技人員吐槽：有些高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)不積極甚至是不愿意轉(zhuǎn)化科技成果。為什么利國利民的好事不愿意干?下面的例子讓我們了解到被指責(zé)一方的實際困難和顧慮。據(jù)悉，某科研單位領(lǐng)導(dǎo)成功轉(zhuǎn)化一科技成果，當(dāng)時成果轉(zhuǎn)化獲得十幾萬元，后來買方用該成果賺取的高額利潤達(dá)近千萬元，于是有人舉報該領(lǐng)導(dǎo)決策失誤，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。為此該領(lǐng)導(dǎo)三番五次被要求作解釋甚至作檢討，工作備受困擾。

　　客觀來說，科技成果作為無形資產(chǎn)，具有不同于固定資產(chǎn)的特點，包括科技成果的首創(chuàng)性導(dǎo)致價格難以確定、科技成果的有效期和保質(zhì)期受技術(shù)進(jìn)步和市場變化的影響存在較高風(fēng)險等。但是按照現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理要求，很多科技成果被納入國有資產(chǎn)管理范疇，等同于有形資產(chǎn)管理，這導(dǎo)致一些高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)存在“不轉(zhuǎn)化無風(fēng)險、轉(zhuǎn)化就有國有資產(chǎn)流失風(fēng)險”的情況，單位負(fù)責(zé)人有不敢處置、怕承擔(dān)決策風(fēng)險的顧慮，出現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化“馬拉松”的現(xiàn)象。為了鼓勵事業(yè)單位和科技人員積極開展科技成果轉(zhuǎn)化活動，消除“后顧之憂”，修訂后的《條例》對癥下藥，建立免責(zé)容錯機制，規(guī)定政府設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校以科技成果對外投資實施轉(zhuǎn)化的，對已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且未牟取私利的，決策和實施程序符合法律法規(guī)和本單位規(guī)章制度的，免除單位負(fù)責(zé)人在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。

　　讓科技人員“富”起來

　　以人為本，增強科技人員科技成果轉(zhuǎn)化動力是此次修訂的又一亮點�？萍汲晒�落地成金后，科技人員很關(guān)心如何分配這些真金白銀。

　　完善以科研人員為主的各類人員在科技成果轉(zhuǎn)化中的收益分配制度，調(diào)動他們開展科技成果轉(zhuǎn)化活動的積極性是解決我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化率低的關(guān)鍵一步。為了讓科技人員富起來，獎勵的范圍廣起來，修訂后的《條例》主要從五個方面作了規(guī)定。

　　提高科技人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益比例對科技人員來說是的福音。從原來的對科研人員獎勵比例不低于50%，到“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益用于科技人員、研發(fā)團(tuán)隊及為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員的現(xiàn)金和股權(quán)獎勵的比例不低于70%的要求，這一比例讓科技人員吃了定心丸。修訂后的《條例》規(guī)定，政府設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校規(guī)定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實施的，從該項科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于70%的比例;將職務(wù)科技成果作價投資的，從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例;將職務(wù)科技成果自行實施或者與他人合作實施的，應(yīng)當(dāng)在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后五年內(nèi)，每年從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于10%的比例。

　　擴寬科技成果轉(zhuǎn)化獎勵范圍對身兼領(lǐng)導(dǎo)職位的科研人員來說是一項紅利。修訂后的《條例》明確了擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員可按規(guī)定獲取獎勵，擔(dān)任國有企業(yè)或者事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的，可以按照規(guī)定獲得獎勵，參與分配時應(yīng)當(dāng)實行公開公示制度。

　　讓企業(yè)主體“動”起來

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主角，如何發(fā)揮企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化“生力軍”的作用?

　　針對目前我區(qū)企業(yè)因受規(guī)模、資金、人員等因素影響，存在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化積極性不高等現(xiàn)象，為了讓企業(yè)主體“動”起來，修訂后的《條例》做了以下規(guī)定：利用財政資金設(shè)立的、具有市場應(yīng)用前景的科技項目可以由企業(yè)牽頭組織實施;鼓勵企業(yè)通過購買科技成果、技術(shù)入股等方式，承接研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、其他企業(yè)等單位的科技成果并實施轉(zhuǎn)化;對承接科技成果的企業(yè)，縣級以上政府可以按照技術(shù)合同交易額或者技術(shù)入股出資額的一定比例給予補助。

　　打好東盟牌是廣西科技成果轉(zhuǎn)化的重要內(nèi)容。截至2017年底，我區(qū)已成功舉辦了5屆中國-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會，與東盟國家共建雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心達(dá)到了8個，中國-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員達(dá)到了2326家，其中1/3為東盟國家。為了進(jìn)一步突出廣西的區(qū)位優(yōu)勢，拓展中國-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，讓技術(shù)、成果在廣西與東盟國家間“流通”起來，修訂后的《條例》明確，依法開展境內(nèi)外技術(shù)合作、技術(shù)貿(mào)易等活動，完善面向東盟的技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和信息對接平臺，促進(jìn)相互間的技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來由中國-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心舉辦的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動54場，促成中國與東盟國家企業(yè)簽署合作協(xié)議463項，意向金額50多億元，推動了中國一大批先進(jìn)技術(shù)成果快速向東盟國家轉(zhuǎn)移。

　　為加速科技成果在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，我區(qū)大力實施“十個一”的政策措施，除了修訂《條例》，制定高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化報告制度，還出臺了《廣西科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，大力實施廣西科技成果轉(zhuǎn)化大行動，初步建立了以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、“產(chǎn)學(xué)研資介”充分參與的科技成果轉(zhuǎn)化體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移長效機制。(李新雄)